Problemas en Trámites ante Secretaría de Economía
Rodrigo Pérez Ortiz, Socio Director de Comercio Exterior en Winbridge Business Group
Tras la implementación del modelo de austeridad republicana, la Dirección General de Comercio Exterior, adscrita a la Secretaría de Economía, procedió a la centralización de las solicitudes y avisos relacionados con los programas de fomento (PROSEC, IMMEX, AVISOS, REGLAS 8v, entre otros). Esta centralización ha derivado en demoras considerables en la resolución de los trámites. A partir del año 2024, se ha observado un decremento sustancial en estos dictámenes, lo que ha generado pérdidas económicas para las empresas que ya cuentan con algún programa de fomento y una disminución significativa en la solicitud de nuevos programas, afectando la inversión extranjera.
Conforme al listado publicado por el Servicio Nacional de Industria y Comercio Exterior (SNICE), se contabilizan 5,821 IMMEX (Industrial y Servicios) autorizadas al 28 de febrero de 2026. A partir del año 2024, se proyecta una disminución en las autorizaciones, con las siguientes cifras para los periodos correspondientes: 129 en 2024, 82 en 2025 y 19 al 28 de febrero del 2026. Este panorama resulta preocupante, considerando que las autorizaciones del año 2026 podrían corresponder a solicitudes ingresadas en el año 2025.
De acuerdo con el Director de Área de la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio (DGFCC), la dependencia enfrenta una insuficiencia de personal para satisfacer la demanda nacional de solicitudes. La DGFCC es responsable de la resolución de avisos, permisos, ampliaciones y otros trámites relacionados con la facilitación comercial. Esta situación ha provocado una acumulación de expedientes, con tiempos de respuesta que superan los 80 días hábiles, generando incertidumbre a las empresas, pérdidas económicas y la imposibilidad de importar mercancías necesarias para cumplir con su demanda exterior.
Adicionalmente, el contribuyente enfrenta problemas ante la Secretaría de Economía, derivados de dictaminaciones incorrectas y carentes de toda lógica normativa. Por señalar un ejemplo, la información asentada en la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano (VUCEM) se entiende como NO modificable y, por lo tanto, NO subsanable, ocasionando que, si existe un error en la captura, se entienda como un trámite negativo, sin requerimiento. Anteriormente, estos errores se requerían y se subsanaban.
Cabe destacar que la misma Dirección General de Comercio Exterior (DGCE) es la encargada de la VUCEM y, desde mi opinión, deberá ajustarla de acuerdo con la normativa vigente y en apoyo a la facilitación comercial, lo cual no se está llevando a cabo.
Recomendaciones
- Antes de iniciar el proceso de solicitud IMMEX, se recomienda realizar una revisión exhaustiva de la información corporativa de la empresa, incluyendo socios, accionistas y representante legal. Es imperativo verificar la alta ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la opinión de cumplimiento. En el caso de socios extranjeros, se deberá solicitar documentación que acredite su tributación en su país de origen.
- Se sugiere la elaboración de un checklist detallado para facilitar la captura de datos en el Sistema Único de Información, Comercio Exterior (VUCEM). Este checklist debe abarcar el proyecto de inversión en su totalidad, incluyendo la ubicación geográfica, insumos de importación, material de empaque, maquinaria, componentes y productos terminados. Es fundamental considerar la fracción arancelaria, Nomenclatura Industrial Combinada de México (NICO), descripción detallada de los productos y una proyección de dos años. Cualquier error en la información proporcionada podría resultar en una negativa directa de la solicitud IMMEX.
- Se debe revisar minuciosamente el documento que acredite el inmueble, incluyendo escrituras, contratos y comprobante de domicilio. Es crucial que el domicilio se encuentre completo tal como se solicitó ante el SAT. Adicionalmente, el layout del inmueble debe incluir medidas exactas y abarcar todas las áreas pertinentes para el proyecto de inversión. Asimismo, se recomienda verificar que el documento que acredite el proyecto de inversión sea congruente con la actividad económica a realizar.
- Es fundamental que los proveedores se encuentren debidamente establecidos en el extranjero. En el caso de proveedores chinos, se debe tener en cuenta que el trámite de dictaminación podría extenderse significativamente, lo que podría impactar los plazos del proyecto.
- Para la elaboración de la fe de hechos, se deberá revisar previamente el listado de corredores públicos autorizados por la Secretaría de Economía para garantizar su validez. Una vez llevada a cabo la fe de hechos, se debe verificar que todos los anexos estén debidamente cotejados y que la información contenida sea precisa y completa.
- Se recomienda contar con la asesoría de expertos en el trámite IMMEX para evitar errores y contratiempos que puedan afectar el desarrollo del proyecto.
Seguimiento al trámite.
Es fundamental dar seguimiento al trámite, en caso de que se exceda el plazo de tres meses. Se recomienda la solicitud de una afirmativa ficta. Si bien este documento no garantiza una resolución favorable, permite un seguimiento preciso del trámite ante la Secretaría de Economía. Los correos electrónicos para su envío son: dgfcce.gestion@economia.gob.mx y dgce.tramitesc@economia.gob.mx., o, en su caso, de manera presencial, deberá ser acompañado con la información y escrito firmado en original por el representante legal.
En caso de persistir la falta de respuesta, la estrategia recomendada y de probada eficacia consiste en la interposición de un amparo indirecto ante el Poder Judicial de la Federación, o juzgado de distrito donde se ubique la empresa. Este procedimiento garantiza una respuesta en un plazo máximo de 25 días hábiles. Actualmente, hemos implementado esta estrategia con nuestros clientes, obteniendo resultados satisfactorios.
Lamentablemente, la comunicación con la Secretaría de Economía se caracteriza por su falta de apertura y eficiencia. En consecuencia, se recomienda ejercer el derecho a una respuesta oportuna mediante la interposición de un amparo indirecto en cualquier trámite presentado ante la Dirección General de Comercio Exterior (DGCE) que exceda los plazos establecidos.
En caso de dictaminaciones erróneas, se sugiere interponer un Recurso de Revisión, lo cual obliga a la Secretaría a una revisión exhaustiva de su dictamen y al cumplimiento de la normativa vigente.