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El Rol de las Administraciones Aduaneras en la Facilitación del Comercio y la Protección de la Sociedad, Autora Karolyn Salcedo, Gerente Regional de Desarrollo para las Américas y el Caribe en la Organización Mundial de Aduanas.

Las administraciones de aduanas tienen un papel esencial que desempeñar en las fronteras. Tradicionalmente, la función principal de la Aduana ha sido controlar la circulación de las mercancías y así asegurar los intereses del Estado y garantizar la percepción de ingresos. Los objetivos principales de dicho cometido han consistido en asegurar la observancia de las políticas y leyes del Estado aplicables a la circulación transfronteriza de las mercancías, combatir el contrabando y asegurar las fronteras permitiendo a la vez la facilitación del comercio legítimo.

En este sentido, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) dice que si bien esta función seguirá en gran medida siendo la misma, las responsabilidades relacionadas con el tráfico internacional de mercancías se han ampliado, y continuarán haciéndolo. Desde el cometido tradicional de la percepción de derechos e impuestos a los que están sujetas las mercancías en el comercio internacional para alimentar el tesoro público, hasta incluir la realización de controles y de otras actividades que responden a una serie de objetivos más amplios del gobierno.

 

 

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Cambio de las responsabilidades tradicionales de Aduanas

Los motivos por los que la Aduana debe desempeñar un cometido más amplio obedecen:

  • Al hecho de que las mercancías que atraviesan las fronteras están sujetas al control de la Aduana;
  • Al conjunto de competencias y de calificaciones especializadas que la Aduana precisa para realizar este cometido;
  • Y a los conocimientos técnicos y la pericia que ésta posee en el ámbito del comercio internacional, la cadena logística y las empresas. 

Tomando esto en consideración, en los últimos años hemos observado un cambio de las responsabilidades tradicionales de Aduanas, que estaban centradas principalmente en la recaudación de ingresos, a una cartera de responsabilidades más amplia, que incluye facilitar el comercio legítimo y proteger a la sociedad.

 

La naturaleza cambiante de las funciones aduaneras ha resultado en una presión adicional significativa con altas expectativas con respecto a su desempeño. El entorno en el que opera la Aduana está estrechamente relacionado con varios factores que inciden en el crecimiento del comercio internacional y el desarrollo del mercado global.

 

Acuerdos internacionales que trabajan en la implementación normativa

Actualmente, existen normas internacionales que impulsan la implementación de medidas de facilitación del comercio exterior, como son:

  • El Convenio para la Simplificación y Armonización de Procedimientos Aduaneros de la OMA, mejor conocido como Convenio de Kioto Revisado,
  • Así como el Acuerdo sobre la Facilitación de Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

 

Medidas de facilitación de comercio

Estas medidas de facilitación de comercio incluyen:

  • El uso máximo de sistemas automatizados;
  • Implementación de técnicas de gestión de riesgos (incluida la evaluación de riesgos y la selectividad de los controles);
  • El uso de información previa a la llegada para impulsar programas de selectividad;
  • El uso de transferencias electrónicas de fondos;
  • Intervenciones coordinadas con otras agencias;
  • Facilitar información sobre los requisitos, leyes, normas y reglamentos aduaneros disponible para cualquiera;
  • Proporcionar un sistema de recursos en materia aduanera;
  • Así como establecer plataformas de consultas con el sector privado.

 

Algunos beneficios por implementar la facilitación de comercio

La OMA establece que dentro de los beneficios que podemos observar con la implementación de medidas de facilitación aduanera y de comercio incluyen la liberación más rápida de bienes en las fronteras, reducción de los costos comerciales, mayores ingresos y más inversión extranjera directa (IED) y competitividad económica. Más aun, la OMC estima que estos costos del comercio se podrían reducir un 14,3%, en promedio, e impulsar el comercio mundial en 1 billón de dólares anuales, y serían los países más pobres los que más se beneficiarían. 

La implementación de procedimiento aduaneros simples, predecibles, efectivos y eficientes para el despacho de las mercancías se traduce en la implementación de medidas de control efectivo, lo cual influye significativamente en la competitividad económica de las naciones sin poner en riesgo la seguridad nacional.

 

Reino Aduanero

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