Autor Jose Alfonso Torres Cabello, fue Director General de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana. Analiza la Importancia de las Aduanas en el Comercio Internacional
Desde la antigüedad el intercambio comercial entre las diversas culturas estaba sujeto al control de lo que ahora conocemos como Aduana. Así, por ejemplo, en la antigua Roma los comerciantes pagaban a la entrada de las ciudades del imperio romano el Portorium que era el impuesto para poder vender sus productos.
En los reinos de Castilla y Aragón se cobraba un impuesto denominado Portazgo por el ingreso de mercancías que se comerciaban en dichos reinos y que eran cobrados por funcionarios del Rey, que son el antecedente de los funcionarios aduaneros de hoy en día.
En la Nueva España y en otros territorios dominados por el reino de España se cobraba el Almojarifazgo que era un impuesto aduanero que se pagaba por el traslado de mercancías que ingresaban o salían de esos territorios, equivalente al actual arancel. Ese impuesto se cobraba en los puertos marítimos del Imperio Español por parte de funcionarios de la Corona, equivalentes a los funcionarios aduaneros de la época actual.
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En México, durante la época prehispánica el ingreso de mercancías al Imperio Azteca estaba sujeto al cobro de tributos, a través de un “funcionario aduanero” denominado Calpixque. La palabra Calpixque procede del náhuatl calli, casa, y pixqui, guardián.
Esto es, el Calpixque era el guardián de la casa, o sea del Imperio Azteca, es decir eran el equivalente a los funcionarios aduaneros actuales, que son los guardianes de su país a través de las aduanas.
Aduanas y Comercio Internacional
En la época actual todos los países del mundo cuentan con servicios aduaneros a través de los cuales vigilan la entrada y salida de mercancías de su territorio con diversas Misiones que a continuación vamos a mencionar, lo cual refleja la relación de las aduanas y el comercio internacional:
- Misión Fiscal de la Aduana. – A través de la cual se recaudan los impuestos, tributos, cuotas compensatorias, aprovechamientos o cualesquier otro ingreso con el que cada país grava el ingreso de mercancía a su territorio nacional.
- Misión Económica. – A través de ésta función los Gobiernos ejercen la política económica aplicable a su comercio internacional, mediante lo que se denomina Restricciones y Regulaciones No Arancelarias, tales como licencias o permisos de importación, cupos u otras medidas no arancelarias.
- Misión de Vigilancia. – Con el ejercicio de ésta función, los gobiernos evitan el ingreso o salida de mercancías prohibidas o que pueden lesionar gravemente la economía del país, la salud de la flora y fauna, y desde luego de los seres humanos, el patrimonio histórico o cualquier otro bien jurídico tutelado que es considerado muy valioso por cada país. En este caso podemos mencionar, entre otras mercancías armas de fuego, armas químicas, drogas y estupefacientes, etc.
- Misión de Facilitación del Comercio Internacional. – Si bien es cierto que las aduanas deben ejercer el control de la entrada y salida de mercancías de su territorio para cumplir con las funciones anteriores, también lo es que no deben convertirse en cuellos de botella del intercambio comercial, antes al contrario, deben aplicar políticas y procedimientos que agilicen el cruce de tales mercancías por sus fronteras, puertos y aeropuertos, pero sin perder el control de ese ingreso y salida de mercancías. Es decir, el principal reto de las aduanas modernas es tener un equilibrio casi perfecto entre el control y la facilitación del comercio internacional.
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Facilitación Aduanera en el TMEC
Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
Importancia de las Aduanas
Es de tal importancia la función de las aduanas que, desde mediados del siglo XX, concretamente en 1952, diversos gobiernos crearon un Organismo Internacional que originalmente se denominó Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), cuya sede es la Ciudad de Bruselas, Bélgica que actualmente se denomina Organización Mundial de Aduanas (OMA), cuya misión principal es incrementar la eficiencia de las administraciones aduaneras, y contribuir así al bienestar económico y a la protección social de los países miembros.
Actualmente cuenta con más de 160 países miembros. Como una anécdota histórica, la sesión inaugural de dicho Consejo se celebró el 26 de enero de 1953, estableciéndose a partir de esa fecha el día 26 de enero como el “Día Mundial de las Aduana y los Aduaneros”, realizándose diversas festividades y homenajes a los aduaneros más de destacados de cada país. Esto también refleja la importancia de la aduana en la actualidad.
La OMA cuenta con diversos instrumentos jurídicos para cumplir con su misión de armonización e implementación uniforme de los procedimientos aduaneros y la creación de una Nomenclatura uniforme para la identificación de las mercaderías.
Entre tales instrumentos jurídicos se encuentran:
- El Convenio Internacional de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros,
- El Convenio de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías y
- El Convenio sobre Valoración Aduanera de las Mercancías.
En conclusión, la Misión de las Aduanas es de vital importancia para la economía, la recaudación, la salud humana, la salud de la flora y fauna, la preservación del patrimonio histórico y la lucha contra el contrabando de mercancías y tráfico de estupefacientes y armas de diversa índole para todos los países del mundo. Este análisis nos ha permitido estudiar cual es la importancia de las aduanas en el comercio internacional.
Finalmente si deseas profundizar más sobre la importancia de las aduanas en México en la economía del país le invitamos a leer las Principales importaciones y exportaciones de México.
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